五公司“廉洁文化建设年”活动稳步推进。日前,根据集团公司贯彻党的十七大关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的预防腐败方针,开展物资采购环节腐败风险控制专项调研活动的要求,结合《公司“廉洁文化建设年”活动实施细则》,公司纪委、监察部门联合公司物资管理部深入开展了专项调研活动。
此次专项调研主要是从公司物资采购招投标过程中,如何在落实制度、强化职责的落实、按照招投标采购程序实施、在物资管理的各个环节上如何控制,进行了认真的梳理和调查研究。
多年来,公司在物资采购上始终坚持“集中采购”的原则,在物资的计划、采购、验收、使用各个环节上,注重环节运行中的控制,努力把采购中的腐败环节风险降到最低。主要有以下几个方面:
首先是明确职责,建立和完善各项制度。围绕公司“集中采购”原则,公司物资管理部负责京、津地区所有项目物资的统一采购,在物资采购上项目经理部负责物资需要计划的申报,物资的进场验收和使用管理。公司物资管理部负责物资采购计划的下达,物资招投标工作,物资采购及项目物资管理工作的监督。结合贯标认证工作,公司制定了“采购控制程序”、“物资采购供应管理办法”,针对外埠区域项目施工制定了“外埠区域项目管理手册”。为细化物资采购各个环节的监控,公司物资管理部制定了物资采购管理细则,以更好的提高物资管理工作中的实际操作水平,为加强物资采购各个环节的控制提供了可靠的保证。
其次是强物资管理流程的过程控制。公司物资采购流程是,是由项目经理部提出物资需要计划,上报公司物资管理部,公司物资管理部向职能部门下达物资采购计划,并向指定的合格分供方发出招标邀请,公开进行招投标,由公司物资采购招投标委员会参加评判。公开招投标制度从2004年开始延续至今。物资采购招投标根据市场价格情况而定,主要对木材、木模板、钢模板等物资公开招投标,有效的控制物资采购价格。2007年物资管理部采购额3.27亿元,其中钢材占1.78亿元,其他物资占1.5亿元左右,基本上采取了物资招投标并签订物资采购合同。
物资管理部每月在公司网站公布主要物资市场采购价格,使项目经理部及时掌握市场行情,既做到有效的监督,又引导项目经理部为公司提供好的合格分供方。
第三, 严格物资进场验收环节,把好质量关。项目物资进场验收采取分别把关的形式控制,项目物资部建立“物资进场记录”、“物资外观验证记录”等四个台帐,有效地控制物资进场质量和数量;物资进场验证由验收人员及质量员共同进行验证并签字;安全防护用品由现场安全员参加验收并签字;钢筋验证由钢筋工长参加验证,以保证物资验证数量和质量的准确性。公司购买小型吊式电子秤,以租赁的方式供项目使用,使物资数量真实、准确,也促使验收人员相互监督。公司物资管理部采购员凭项目验收人员签字的进货凭证单据,按项目实际验收数量与供应商进行结算。
公司物资管理部每月对项目进行检查,结合文明施工工作检查出的不符合项进行整改。项目建立物资仓库、危险品仓库,对进场物资进行妥善保管,避免了物资浪费的现象。